2019年是新中国成立70周年，也是全面贯彻落实省残联七代会精神、推动我省残疾人事业高质量发展的开局之年。在省委省政府坚强领导和中国残联精心指导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”和“走在全国前列”目标，不忘初心、牢记使命，高质量推进工作落实，圆满完成各项目标任务，许多工作取得开创性、突破性、历史性成绩，受到省委省政府和中国残联充分肯定。

一、一体推进政治建设、残联改革，残联组织政治性先进性群众性得到有力增强

主题教育成效显著。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。按照“十二字”总要求，围绕“六个新”目标，开展“八个一”行动，推进学习教育、调查研究、检视问题、落实整改四个方面工作走深走实，体现“群团特点”“残联特色”，得到省委第十五巡回指导组充分肯定。省领导首次出席指导省残联党组民主生活会。

残联改革全面推进。召开省残联改革动员会，全面梳理改革任务，逐一落实57项改革举措。联动推进市县残联改革，11个设区市、82个县（市、区）出台改革方案。出台清廉残联建设实施意见，首次召开全省清廉残联建设工作会议。会同省委组织部等部门出台加强乡镇（街道）、村（社区）残疾人工作者队伍建设意见，为打通助残服务“最后一公里”提供有力支撑。建立省残联班子领导联系各专门协会制度，建立各专门协会功能性党支部，探索“1+1+1”党建工作模式，得到中国残联肯定。

“最多跑一次”改革不断提速。梳理助残服务“最多跑一次”事项，建立“1+X”集成联办机制。会同省人力社保厅、省民政厅、省医保局建立助残服务“一件事”机制。对行动不便的残疾人通过帮办代办上门办等实现“零跑腿”。抓好“数字残联”规划和实施工作，完成“一中心两平台”建设，实现与中国残联和省级有关部门数据共享。丽水市、湖州市吴兴区、衢州市衢江区等地助残服务“最多跑一次”改革成效明显，金华市加快“一件事”机制建设；杭州市相关做法获省领导批示肯定；玉环市在全省“最多跑一次”改革工作例会上作“1+X”助残服务经验介绍。

“走转改、三服务”活动落地见效。首次建立省残联系统深入基层调研、直接联系基层、主动服务基层“三项制度”，首次建立省残联机关部室和直属单位主要负责人联系11个市、其他机关干部和直属单位班子成员联系52个县（市）工作机制。先后组织开展残疾人“两不愁三保障”等集中蹲点调研，累计走访残疾人家庭1200多户、残疾人组织和服务机构780多家，协调解决一系列困难问题。

二、精心抓好重要活动、重大赛事，残疾人自强不息风采得到有力展示

特殊艺术百场巡演绽放魅力。会同省委组织部、省委宣传部、省直机关工委等部门启动“新时代 共奋斗”特殊艺术百场巡演活动，通过进机关、学校、企业、社区、农村文化礼堂和监狱系统，累计演出40场，充分展现特殊艺术独特魅力，受到热烈欢迎与盛情赞誉。车俊、袁家军、郑栅洁、黄建发、陈伟俊、王文序等省领导出席观看并批示肯定，张海迪主席发来深情寄语。

自强模范与助残先进再树典型。坚持面向基层和工作一线原则，突出政治性、先进性、群众性标准，评选产生新一批全国自强模范、助残先进16名（个），省自强模范、助残先进集体和个人60名（个）。车俊、袁家军、陈金彪、黄建发、王文序等省领导亲切接见自强模范和助残先进代表。会同省委宣传部、省教育厅、团省委等启动全省自强与助残先进事迹巡回报告。

承办全国残疾人技能大赛出彩出色。在中国残联、人社部精心指导和省政府直接领导下，嘉兴市政府和省级相关部门单位高标准、高质量推进第六届全国残疾人职业技能大赛组织工作，开创此项全国一类赛事由地级市举办的先河。我省代表团获金牌数、奖牌数、团体总分全国第一历史最好成绩。省政府对省人力社保厅、省残疾人就业服务中心、嘉兴市委宣传部、嘉兴市残联等记集体一等功，对杭州市残联、宁波市残联等予以嘉奖，对18位参赛选手、专家教练记二等功、三等功或通报褒扬。

参赛全国第十届残运会战绩突出。我省残疾人运动员夺得137.5枚金牌、104.5枚银牌、46枚铜牌，打破7项世界纪录、17项全国纪录，金牌数和奖牌数列全国首位。省委省政府致电祝贺；袁家军等省领导亲切接见我省代表；王文序副省长主持召开总结座谈会。省政府对省残联、省水上运动管理中心、省残疾人体训中心、省盲人门球训练基地等记集体一等功；对温州市残联、淳安县残联等予以嘉奖；对134名运动员、教练员分别记一等功、二等功或通报褒扬。杭州市、宁波市参赛成绩在全省领先。

三、全面落实民生实事、兜底政策，残疾人基本民生保障得到有力提升

省政府助残民生实事广受赞誉。会同省财政厅等部门下发“残疾人之家”规范化建设意见，明确“八个有”建设要求。首次制定“残疾人之家”星级评定办法并组织评定。全省完成规范化建设“残疾人之家”1090家，庇护智力、精神和其他重度残疾人2.26万人。台州市、嘉兴市高质量推进“残疾人之家”规范化建设，温岭市创新建设辅助性就业项目调配中心；开化县、慈溪市、海宁市等地“残疾人之家”建设区域示范作用明显；宁波市“残疾人之家”“喘息服务”品牌获《人民日报》点赞。

残疾人基本保障提标扩面。会同省财政厅、省民政厅出台政策，将一、二级听力、言语残疾人纳入护理补贴发放范围，提高集中托养重度残疾人护理补贴标准。全年发放“两项补贴”95.05万人，投入资金27.1亿元。积极推进符合条件的残疾人按单人户施保，全省共有29.4万残疾人纳入最低生活保障。继续实施慈善助残危房改造项目和农村残疾人家庭危房改造工作，惠及2370多户。宁波市、长兴县创新实施残疾人“净居亮居”工程；温州市打造首个综合性残疾人小康家园做法获省领导批示肯定。

残疾人结对帮扶措施得力。首次举办东西部扶贫协作地区残联干部培训班，统筹推进康复、就业、教育等六项残疾人帮扶工程。组织东西部残疾人职业技能与农村种养业技术等培训班45期，培训1200余人次，筹措计划外资金490万元，实施扶贫项目带动贫困残疾人脱贫3.25万人，受到省对口办充分肯定。推进青田县东源镇平溪村结对帮扶工作，帮助低收入残疾人家庭实现增收。

四、始终坚持需求导向、精准服务，残疾人基本公共服务得到有力改善

康复医疗持续深化。会同省卫生健康委等部门出台全省残疾人基本康复服务目录，省级层面增加25项高于全国标准服务内容；出台残疾儿童康复服务细则、政府购买服务准入标准和基本型辅具服务指南。完成残疾人基本康复服务85.1万人，残疾儿童康复补贴8420人，基本辅具适配7.88万人，精神残疾人免费服用基本抗精神病药物10.1万人。残疾人基本康复服务率达到99.82%、基本辅具适配率达到99.52%、家庭医生签约服务率达到87.7%，均居全国前列。诸暨市、德清县等地创新社区康复工作取得新成效。

特殊教育延伸拓展。为3.3万名残疾学生及残疾人家庭子女提供助学帮助，落实资金6092.7万元；为全省1229名残疾人大学生免除学费住宿费，落实资金1324.76万元。为114名符合规定残疾考生参加高考提供合理便利。全省持证残疾儿童入学率学前教育段达到90.90%，义务教育段达到98.25%，高中教育段达到81.48%。会同省教育厅设立“国家通用手语浙江推广研究中心”。舟山市对海岛残疾儿童实施交通补贴。

就业创业日趋多元。全省开展残疾人职业培训2.6万人次；新增残疾人就业1.3万人，其中新增按比例就业4411人。推进高校残疾毕业生“一生一台账”和“一对一帮扶”，发放求职补贴121.2万元。继续推动党政机关、事业单位和国有企业带头安置残疾人就业，全省单考单招残疾人公务员和事业编制人员32人。启动与阿里巴巴新一轮电商助残合作。宁波市、衢州市招录残疾人公务员和事业编制人员人数居各市前列。

文体助残活动蓬勃开展。全省文化助残“五个一”工程和“康复体育进家庭”分别服务残疾人5.26万人和6377户。组织开展“第三届残疾人冰雪运动季”“第九届残疾人健身周”“第十三次全国特奥日”“第十届残疾人文化艺术周”等活动；组织各类特殊艺术演出827场。温州市特殊教育学校创业园、绍兴市柯桥区自闭症艺术文创基地成功创建首批全国残疾人文化创意产业基地；绍兴市率先出台残疾人文化体育贡献奖励办法。

服务设施建设继续加强。首次开展残疾人服务能力提升工程财政专项激励资金竞争性分配，22个县（市、区）纳入省级财政专项支持范围，下达补助资金1.2亿元。省级安排26个加快发展县残疾人事业专项补助资金4950万元。全省新开工或建成残疾人康复托养服务设施12个。省级和中央经费落实残疾人服务设施建设补助资金3011万元。

五、更加注重扩大宣传、增进合作，残疾人事业发展环境得到有力优化

助残主题宣传有声有色。组织开展首届“最美残疾人工作者”评选。围绕全国十残运会、全国残疾人技能大赛、全国助残日、国际残疾人日等重要节点开展宣传报道。办好《爱心浙江》等四档残疾人专题节目，节目质量和收视率大幅提高。选送新闻作品在全国残疾人事业好新闻评选中全部获奖，获奖数居全国第一。全国自强模范、嘉兴盲人中医师朱丽华当选2019年度“感动中国”十大人物、“中国残疾人事业新闻人物”和“浙江骄傲”年度人物。

省部、省际合作开创新篇。中国残联与省政府首次签署合作协议，共同推进残疾人事业高质量发展。我省与上海、江苏、安徽签订长三角残疾人事业发展战略合作框架协议，推动长三角残疾人事业一体化发展。第三届全国残疾人展能节设立长三角馆，展现长三角融合发展成果。丽水市承办长三角残疾人福利基金会工作研讨会。

无障碍环境建设可圈可点。成功创建第二批省级无障碍社区111个，完成1.21万户困难残疾人家庭无障碍改造，我省在全国无障碍环境建设成果展示应用推广会上作经验介绍。丽水市全域推进无障碍进社区、进景区、进家庭；绍兴市将无障碍社区建设标准纳入城市社区“五星达标、和美家园”评价验收管理；衢州市将重点服务场所无障碍改造纳入政府民生实事；杭州市滨江区、松阳县、安吉县鄣吴镇等地无障碍建设受到中国残联领导肯定。

六、持续加强权益保障、志愿助残，残疾人合法权益得到有力维护

残疾人诉求回应更加有效。全省发放残疾人机动轮椅车燃油补贴1.2万人次，落实资金505.3万元。全省信息产品优惠政策惠及21.3万残疾人，优惠金额6385万元。抓好省政协重点提案办理，推进杭州火车东站、萧山机场等重要交通枢纽和工程项目无障碍建设；省“两会”建议、提案办理满意率达到100%。建立全省首家“残疾人之家”政协委员会客厅并开展相关活动。甬绍城际铁路成为全国首条残疾人免费乘坐的跨市域列车线路。

残疾人法律服务更加深入。会同省司法厅开展残疾人专项法律援助，打造“法援惠民生·关爱残疾人”服务品牌。全省建成残疾人法律救助站102个，办理残疾人法律援助案件1200多件，解答法律咨询1.3万人次。省残联信访接待办结率达到99.5%；“12385”残疾人服务热线接听来电1.5万余次。化解一批信访突出问题，继续保持在中国残联无信访积案记录。

社会志愿助残服务更加广泛。联合团省委开展助残结对帮扶活动，共有7.3万名志愿者、2350个志愿者团队结对35周岁以下残疾青少年10.7万名，结对率达到76%。全省已注册助残志愿者4.16万人。“阳光助残”项目在省青年志愿服务项目大赛中获2项金奖、8项银奖、17项铜奖。