各市、县（市、区）残联，省残联机关各部室、直属各单位：

现将《浙江省残联2021年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                        浙江省残疾人联合会

                          2021年2月5日

浙江省残联2021年工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年、我省争创社会主义现代化先行省启动之年。全省残疾人工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示，按照省委十四届七次、八次全会部署要求，围绕“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’，争创社会主义现代化先行省”主题主线，聚焦高质量发展和以人为核心的现代化，深入开展“8+1”助残行动，制定实施“十四五”发展规划，整体推进残疾人基本保障与公共服务，在巩固残疾人高水平全面小康基础上，同步开启残疾人事业现代化新征程，奋力打造“重要窗口”特殊风景线，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、坚持“政治引领、系统推进”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

（一）强化习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，常态化开展贯彻习近平总书记关于残疾人工作重要指示批示“回头看”。全面落实省委群团工作会议部署，以浙江“五大历史使命”为统领，不断增强“三性”，努力打造“五个群团”，切实扛起奋力打造“重要窗口”特殊风景线的责任担当。

（二）开展庆祝建党100周年主题系列宣传活动。围绕“党的盛典、人民的节日”基调定位，组织开展“奋斗百年路 启航新征程”重大主题活动，持续推进“学听跟”专项行动，团结引领广大残疾人感党恩、听党话、跟党走。推动更多残疾人节目、作品融入建党百年文艺晚会、大型图片展等活动，生动鲜活地宣传在党的领导下我省残疾人事业取得的历史性成就。抓住第14个世界孤独症关注日、第31次全国助残日、第5个全国残疾预防日和第30个国际残疾人日等重要节点，开展“最美浙江人”之“最美残疾人家庭”“残疾人事业好新闻”评选等系列宣传活动，营造浓厚助残氛围。

（三）编制实施《浙江省残疾人事业发展“十四五”规划》。把握新发展阶段特征，突出新发展理念引领，围绕构建新发展格局，聚焦打造中国特色残疾人事业“重要窗口”，打造助残服务“最多跑一次”、残疾人组织队伍两个标杆，打造更高质量残疾人社会保障、就业创业、康复服务三个体系，打造浙版“残疾人之家”、特殊教育、文化体育和无障碍环境建设四个品牌，高质量编制《浙江省残疾人事业发展“十四五”规划》，确保我省残疾人事业始终保持走在全国前列态势。全面启动实施“十四五”规划，研究制定相关配套政策措施，确保“十四五”开好局、起好步。

    二、坚持“综合集成、迭代升级”，不断提升残疾人民生保障

   （四）高标准推进省政府民生实事。围绕“提升建设300家星级‘残疾人之家’”，会同省市场监管局研究制定“残疾人之家”管理服务地方标准，修订完善星级评定办法和操作指南；突出“强基赋能”，深化巩固日间照料、辅助性就业等基本功能，有效拓展社会助残、辅具服务等延伸功能。围绕“提升建设100家规范化残疾儿童康复机构”，会同省卫生健康委等部门制定出台全省残疾儿童定点康复服务机构管理办法，建立协议制管理制度，完善准入和动态退出机制，系统提升残疾儿童康复服务品质。围绕“组建11个老年人、残疾人出租车爱心服务车队”，配合省交通运输厅落实工作举措，解决老年人、残疾人出行难问题。

（五）高质量提升残疾人基本保障。配合省民政厅修订残疾人“两项补贴”实施办法，理顺工作职责，优化办事流程，精简办事材料，适时调整补贴标准。研究制定推进残疾人托养庇护服务政策措施，探索建立居家安养重度残疾人照护服务评估机制，规范提升残疾人托养照护服务。继续抓好对口地区残疾人事业协作工作；深入实施《结对帮扶青田县东源镇平溪村三年行动计划（2020—2022年）》；组织实施“净居亮居”慈善助残项目，持续改善残疾人家庭居住环境；做好慈善助残危房改造项目最后一批验收工作，打好慈善助残危房改造项目“收官战”。

（六）高水平完善就业政策支持体系。全面落实我省《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的实施意见》，会同省人力社保厅等部门制定出台劳务派遣用工认定办法、超比例奖励办法、残疾人技能培训标准等配套文件。完善鼓励残疾人自主创业、灵活就业政策措施，研究制定残疾人就业创业基地评定标准和评定办法。常态化推进党政机关、事业单位和国有企业带头安置残疾人就业；深化“百位大师师带徒爱心助残”行动，持续加强残疾人非遗传承人和工匠培育；精心组织全国残疾人职业技能岗位精英赛参赛选拔等工作。全省培训残疾人2万名以上，新增残疾人就业1万名以上。

三、坚持“利民为本、均等优质”，加大残疾人基本公共服务供给

（七）深入推进精准康复服务。聚焦“一中心两基地”（全国康复研究华东中心和宁波、嘉兴示范基地）和省级康养联合体建设，带动全省残疾人康复服务能力和水平提升。会同省民政厅等部门调整升级残疾人基本型辅助器具目录，优化全省基本型辅具目录品种、补贴标准和限制条件，做好全省新一轮大额辅具全省统一采购工作，提升辅具适配服务水平。优化残疾人康复机构专业人才入职奖补政策，加大专业人才培养激励力度。全省完成辅助器具适配服务2万人以上，残疾人基本辅具适配率达到85%以上；残疾人家庭医生签约率达到70%以上，残疾人精准康复服务率达到75%以上；培训康复机构专业管理人员480人次以上。

（八）着力助推特殊教育发展。配合省教育厅研究制定特殊教育第三期提升计划，推进融合教育，推动医（康）教结合，加快残疾人职业教育发展。继续开展“浙江省特教园丁奖”评选宣传；继续抓好国家通用盲文和手语推广；持续做好残疾学生及残疾人家庭子女助学，全省完成助学2万人以上。围绕推进一流特教学院建设，深入落实省部合作协议，积极争取省教育厅及相关本科院校支持，有序扩大办学规模，加强重点专业群建设，深化教育改革，完善基础设施，确保特教学院在服务残疾人和服务残疾人事业中更好发挥作用。

（九）大力发展残疾人文化体育。推进中国残疾人特殊艺术培训基地建设工作，精心承办第十届全国残疾人艺术（东部片区）汇演，组织开展第九届全省残疾人艺术汇演、浙江省第二届残疾人文化艺术季活动，继续推进特殊艺术“百场巡演”线上演出。全力支持杭州筹办2022年第四届亚残运会。做好2021年第十一届全国残运会备战和参赛工作，保持我省领先优势；备战东京残奥会和2022年北京冬残奥会、杭州亚残运会，争取优异成绩。探索与中国残联联办国家队模式，积极承担残疾人游泳、射箭、赛艇、皮划艇、盲人门球和草地掷球等国家队集训任务。推进省运会与省残运会同城同期举办。支持筹建国家残疾人水上运动基地，推动社会力量参与残疾人体育事业发展。

四、坚持“协同联动、残健融合”，大力营造友好包容助残社会环境

（十）提升无障碍环境建设水平。抓住亚残运会契机，统筹推进全省交通枢纽、旅游景点、文化体育场馆等公共服务场所无障碍环境建设，巩固全国无障碍市县村镇创建成果。制定出台省级无障碍社区创建升级版实施办法，创建省级无障碍社区100个。会同省建设厅等部门出台“十四五”残疾人家庭无障碍改造实施办法，完成残疾人家庭无障碍改造6000户以上。加强信息无障碍建设，探索推动网络环境智能化无障碍改造，推进省市“两会”直播加配手语翻译。发挥省无障碍环境促进会作用，指导各市无障碍环境建设督导队伍规范运行。

（十一）完善残疾人权益保障机制。开展纪念《中华人民共和国残疾人保障法》实施30周年系列活动，启动《浙江省残疾人保障条例》修订前期准备工作。制定实施全省残联系统“八五”法治宣传教育规划，深化普法宣传教育；加强残疾人法律救助力度，规范残疾人法律救助站运行，充分发挥网上信访、12385残疾人服务热线作用，确保残疾人法律救助应助尽助。坚持发展新时代“枫桥经验”，将残疾人信访工作深度融入各地社会矛盾纠纷调处化解中心建设，强化属地管理，实现残疾人信访“最多跑一地”目标；残疾人信访事项办结率达到98%以上。

（十二）深化社会助残和志愿服务。会同省民政厅等部门出台培育助残社会组织的意见，研究制定助残社会组织星级评定办法，建设示范性助残社会组织100个。落实省委组织部等十部门倡议，全面开展“千个支部万名党员助残志愿服务行动”。会同省委宣传部等部门持续开展“观影无障碍·志愿暖人心”专项行动，全省培育100支无障碍观影志愿服务队，开展无障碍观影志愿服务1000场次以上，惠及残疾人10万人次以上。会同团省委等单位开展手语培训进“窗口”、进学校、进社区等“三进”志愿服务行动，积极培育亚残运会手语服务志愿者队伍。继续加强省残疾人福利基金会、中国狮子联会浙江代表处建设。

五、坚持“唯实惟先、善作善成”，持续提升残联组织建设和服务水平

（十三）全面深化残联党的建设。压紧压实各级残联全面从严治党主体责任，大力提高残联干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化落实全面从严治党“四责协同”机制和重大事项请示报告等制度，严明政治纪律和政治规矩。加强各级残疾人专门协会党组织建设，实现党的组织、党员教育全覆盖。深入落实中央八项规定及其实施细则精神和我省“36条办法”，克服形式主义、官僚主义，持续推进“清廉残联”建设，深化开展“建设清廉机关，创建模范机关”活动。加强廉政风险点动态监控，持之以恒正风肃纪；持续做好基层减负工作。

（十四）加强基层组织队伍建设。总结推广“基层组织建设年”活动经验，深入推进基层组织规范化建设。持续加强市级残联领导班子协管工作；配齐配好市县残联挂职、兼职副理事长。会同省民政厅出台加强和改进村（社区）残疾人协会工作实施意见，扩大组织覆盖面、完善服务联系制度、落实保障措施，开展残疾人工作专职委员技能竞赛，夯实基层助残服务“最后一公里”。制定加强和改进残疾人专门协会工作实施意见，充分发挥各级专门协会“代表、服务、维权、监督”作用。探索建立孤独症人员及亲友协会，创新完善孤独症人员关爱服务机制。

（十五）开展“助残服务提升年”活动。落实省委省政府“深化拓展三服务、凝心聚力十四五”行动，全面打造“走转改、三服务”活动2.0版。推进全国残疾人证办理“跨省通办”、全国残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”和中国残联改革信息化建设三项全国试点，努力构建集全周期服务“一件事”、精准化服务“一张表”、综合性服务“一个区”三位一体智慧助残服务模式，打造“1+X”助残服务机制“升级版”。深化“一中心两系统”建设，进一步完善涵盖各类助残服务的“数字残联”体系。开展基层掌上“残疾人之家”建设试点，构建“群里面对面、服务人对人”助残微服务机制。

（十六）统筹做好年度其他各项工作。切实抓好常态化疫情防控，落实落细各项防控举措和帮扶纾困政策，筑牢残疾人和残疾人服务机构安全防线。按照亚残运会展示项目要求，高质量完成省级“残疾人之家”项目建设；压实主体责任，成立工作专班，加快推进省残疾儿童康复教育基地项目、中国残疾人特殊艺术培训基地项目建设；科学编制新一轮财政专项激励资金分配方案，推进全省残疾人康复、托养、庇护等服务设施建设。以促进人的现代化为主题，承办第三届长三角残疾人事业一体化发展研讨会，推进长三角残疾人事业合作。统筹推进年度课题研究、动态更新和事业统计等工作。

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