各市、县（市、区）残联，机关各部室、直属各单位：

为认真贯彻落实《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于开展“深化拓展三服务、凝心聚力十四五”行动的通知》（浙委办发〔2020〕68号）精神，助力“十四五”我省残疾人事业发展迈好第一步、展现新气象，省残联决定在全省残联系统开展“深化拓展三服务、凝心聚力十四五”活动，全面打造“走转改、三服务”活动2.0版。现将有关事项通知如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会和省委十四届八次全会精神，围绕“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’，争创社会主义现代化先行省”主题主线，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以数字化改革撬动助残服务理念、方法、机制、作风等方面全面改进、不断升级，以系统完备、持久深入、精准有效的“走转改、三服务”活动，深化党史学习教育实践，推进“助残服务提升年”，助力打造“重要窗口”特殊风景线，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

二、主要内容

（一）深入残疾人家庭，助力“最多跑一次”改革体验再提升。聚焦“现代化新征程上残疾人一个都不少”，定期上门走访探视特殊困难残疾人，实打实、心贴心地帮助他们解决住房、教育、医疗、出行、养老等方面的存量问题，及时回应解决新发展阶段实现共同富裕目标中的增量需求，努力办实事、解难事，实现特殊困难残疾人“居家能办事、一次不用跑”。聚焦政务服务数字化改革，指导乡镇（街道）用好政务服务2.0平台，推动网办和“帮办、代办、上门办”等综合服务，提升助残服务体验。聚焦落实“全覆盖、全过程、全天候”要求，指导基层通过微信群、QQ群等建立掌上“残疾人之家”，探索构建“群里面对面、服务人对人”助残微服务新机制。

（二）深入乡村社区，助力残联基层组织建设再提升。全面巩固、深化全省残联“基层组织建设年”活动，进一步推进省委组织部等5部门《关于加强乡镇（街道）、村（社区）残疾人工作者队伍建设的意见》等重要政策文件落实落地，建立健全乡镇（街道）残疾人专门协会、村（社区）残协，配齐配强残疾人工作专职委员队伍，实现乡镇（街道）残疾人专门协会、村（社区）残协、残疾人小组、残疾人工作联络员、专职委员全覆盖。

（三）深入残疾人服务机构，助力省政府民生实事项目再提升。主动上门开展业务指导、解读政策标准、落实进度追踪，高标准助推省政府民生实事“提升300家‘残疾人之家’”，突出“强基赋能”，深化巩固日间照料、辅助性就业等基本功能，有效拓展社会助残、辅具服务等延伸功能，打造基层助残服务的重要阵地和平台；“提升建设100家规范化残疾儿童康复机构”，系统提升残疾儿童康复机构现代化建设水平和服务品质。深化“党建+助残”模式，积极动员当地党政机关、相关单位等基层党组织参与，全面推进“千个支部万名党员助残志愿服务行动”落地见效。

（四）深入公共服务场所，助力无障碍环境建设再提升。通过实地调研走访，深入了解联系点交通枢纽、旅游景点、农贸市场、文化体育场馆和社区等公共服务场所，以及便民服务中心、党群服务中心等窗口服务单位无障碍建设情况，积极反映协调解决影响残疾人出行等无障碍建设问题，扎实推动困难残疾人家庭无障碍改造和省级无障碍社区创建。

（五）深入社会公益组织，助力助残社会环境再提升。全面了解掌握联系点社会公益组织名单，主动上门帮助协调解决场地、项目、资金、人才等实际困难，及时帮助解决新形势下出现的新矛盾新问题。指导各地加强助残社会组织培育，助推示范性助残社会组织建设。积极整合资源，推动社会助残服务进入“残疾人之家”，提升带动辐射效应，使“残疾人之家”真正成为帮助当地残疾人就近就便享受个性化服务的“爱心助残服务联络站”。

三、工作要求

（一）提高思想认识。坚持把本次活动作为践行以人民为中心的发展思想，主动开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动的自觉行动；作为残联系统落实“整体智治”理念，高效协同推动重点工作落实、重大项目推进、重要政策落地、热点难点问题突破的特色载体；作为发现和解决矛盾问题，提升残疾人工作基层治理能力的有效手段；作为深化争先创优机制，激励广大残联干部比学赶超的重要平台。

（二）创新服务模式。省残联在个人联系点基础上实施组团化服务，以设区市为单位组建服务小组，由联系片区的班子领导牵头统筹，联系各设区市的处级干部具体负责，整合各地优势资源，集成开展重点项目推进指导和重点问题攻关帮助等工作。持续巩固、不断深化“深入基层调研”“直接联系基层”“主动服务基层”等工作制度，联系服务人员每季度至少赴联系点开展1次现场服务，并在年初确定1-2个重点项目，落实全年跟踪服务，助力项目取得显著进展。

（三）优化服务机制。按照“把方便留给群众和企业，把麻烦留给自己”的要求，进一步健全省市县乡村五级联动的工作机制。省残联突出对共性问题、深层次问题、政策性问题的研究解决，设区市残联充分发挥统筹协调、区域推动的作用，县（市、区）残联集中属地资源压实解决问题的主体责任，乡镇（街道）和村（社区）做好问题排摸、发现和“吹哨”工作。在服务中一体推进政策创新、政策完善、政策落实，着力提升各项助残政策的系统性、协调性和可操作性。

（四）严格闭环管理。突出问题导向、效果导向，一人一策、一事一议研究和落实帮扶举措；进一步强化表格化清单式闭环管理，完善“发现—交办—办理—反馈”的完整闭环。对各类问题能当场解决的就当场解决，需要带回去解决的明确解决时限，确因客观原因无法解决的问题，要耐心细致做好说明解释工作，做到事事有回音、件件有着落。

（五）深化作风建设。大力弘扬“唯实惟先、善作善成”的团队文化，大兴实干之风，力戒形式主义、官僚主义；严格落实中央八项规定及其实施细则精神和我省“36条办法”。坚持“好时不扰、难时出手”，不搞扎堆前往、重复走访，避免影响机构、企业、残疾人群众和基层正常的生产生活。将“走转改、三服务”活动中的表现作为联系服务人员年度考核等重要依据，全面检验党员干部作风、能力、水平，每年底评选推出一批最佳服务实践案例。

四、组织实施

（一）加强组织领导。各市、县（市、区）残联党组、理事会要把本次活动作为推进新时代残疾人事业发展的重要内容，进行专题研究部署，制定具体实施方案，精心抓好组织落实。党组书记、理事长要坚持亲自抓、带头做、负总责，领导班子成员要落实好分工范围和分管领域的工作，确保各级残联领导班子成员至少领衔破解1个基层和残疾人关切的问题。

（二）强化专班推进。各级残联要加强专班化运作，确定专门工作人员，完善专项工作机制，结合年度重点工作和重点项目，做到“清单化”列出项目、“精准化”提供服务，有针对性地开展督导检查，对重要情况和重大事项要按有关规定及时报告。

（三）切实落实责任。各地各单位要认真落实各项工作要求，确保责任落地、取得实效。省残联将对活动情况定期进行检查、督导和通报。对该负责不负责、办事不力的，予以通报批评等相应处理。

浙江省残疾人联合会    

2021年2月20日