作为残疾人公益服务品牌，“残疾人之家”建设已连续四年被列为省市政府民生实事、公共服务“七优享”工程重点任务。今年以来，市残联着力提升“残疾人之家”的服务均等化水平和可及性程度，针对海岛地区实际情况，坚持因地制宜、分类施策、共建共享，打造具有海岛特色的“残疾人之家”建设模式，提前一年实现所有乡镇（街道）“残疾人之家”全覆盖。目前，全市共运营“残疾人之家”41家，接纳智力、精神和其他残疾人556名。

一、在工作推进上，加强调查研究、顶层设计

今年上半年，舟山市残联加强调研指导，先后走访普陀山镇，岱山县秀山乡、衢山镇，嵊泗县嵊山镇、五龙乡、黄龙乡和枸杞乡等海岛乡镇，探索具有舟山特色、适合海岛条件的“残疾人之家”建设模式，先后制订《关于进一步明确舟山市“残疾人之家”规范化建设的补充通知》《关于推进小微型“残疾人之家”建设的指导意见》，针对海岛实际情况，明确星级和小微型“残疾人之家”的不同建设模式和建设标准，为各地建设工作提供政策依据。

针对舟山实际，政策从建设主体、服务对象和经费补助等方面进行创新突破。在建设主体上，坚持共建共享，明确可依托合法主体设立，包括依托各类企业、养老服务机构、残疾人托养机构、社会福利机构、职业康复机构、卫生服务机构（精神病院）等设立。在服务对象上，适当拓展范围，明确以劳动年龄段的智力、精神和其他重度残疾人为主，也可服务其他类别残疾人；除满足当地户籍残疾人需求外，接收范围可扩大至本辖区内具有舟山市户籍并符合条件的残疾人；小微型“残疾人之家”从事管理岗位的残疾人，计入服务人数。在经费补助上，根据不同建设方式区分补助标准，对小微型“残疾人之家”，一次性开办补助资金减半，但适当增加了运营补助。

二、在建设方式上，坚持因地制宜、分类施策

针对海岛地区残疾人数量少、居住分散、交通不便等客观情况，舟山市残联指导各海岛乡镇充分挖掘潜力，突出因地制宜、分类施策，采取符合当地特点的建设模式——对残疾人居住相对集中的地区采取共享建设模式，对残疾人居住分散的地区采取统分结合建设模式。

至5月底，全市新建成7家具有海岛特色、符合本地条件的小微型“残疾人之家”。比如，嵊泗县黄龙乡因地制宜，创新性采取“一中心多分部”建设模式，让岛上分散居住在各个“岙口”、行动不便的残疾人能够就近接受服务。普陀区针对东极镇岛上残疾人大多已迁居本岛实际，采取由区内其他“残疾人之家”在岛上设立分支机构的建设模式。

三、在运行模式上，构建长效机制、注重可持续发展

“残疾人之家”建成后，如何规范化运行、发挥应有作用是机构能否可持续发展的关键。今年以来，为进一步提高“残疾人之家”强基赋能建设，舟山市残联会同各县（区）残联，大力探索“残疾人之家”健康发展方式，逐步建立健全机构可持续发展的长效机制。

一是开展残疾人帮扶性就业试点。通过支持企业在“残疾人之家”设立安置残疾人的就业基地，实现“残疾人之家”可持续健康发展。目前已有5家人力资源服务机构与市残疾人就业服务中心签订了《就业助残合作框架协议》，至5月底共帮扶安置残疾人就业160余名。二是引入第三方专业机构负责日常运营。推动由街道主建、企业参与和专业机构管理的三方共建模式并逐步推广，比如，定海区去年以来新建成的马岙街道“润和残疾人之家”、干览镇“恒达残疾人之家”都采用了这个模式，不仅依靠企业解决29名残疾人辅助性就业，还实现“残疾人之家”管理服务的专业化和规范化。三是加强数字化管理。建设“残疾人之家”数字化管理平台，通过视频联动对数字考勤、机构管理、工作开展等进行实时监督，提升“残疾人之家”运营服务质量和残联的监督管理能力，数据作为人员考勤、运营补助核算、星级评定和年度考核的重要依据。

“残疾人之家”集生活照料、康复训练、文体活动、辅助性就业等服务功能，为残疾人提供便利化、常态化服务，不仅提高残疾人生活质量、改善残疾人生活水平，而且极大缓解残疾人家庭看护照料压力，提高残疾人家庭收入，充分发挥了“庇护一人、解放一家、稳定一方”的积极作用，赢得了残疾人家属及社会各界的普遍赞誉和好评。