郑厚峰代表：

您在省十四届人大一次会议上提出的杭74号建议《关于完善残疾人托安养补助政策的建议》收悉。经商省财政厅、省民政厅，现就您所提意见建议答复如下：

近年来，浙江省残联围绕残疾人托养照护、康复服务等重点领域，会同省财政厅、省民政厅等职能部门，强化各地政府主体责任，推动托养照护服务资源共享，提高托养照护管理服务水平，使残疾人的获得感、幸福感、安全感显著提升。

一、优化补助政策，满足基本照护需求。高标准建立残疾人“两项补贴”制度，发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，进一步提高残疾人基本生活保障水平，满足基本照护需求。2022年，全省残疾人两项补贴在享人数达到71.65万人次，发放补贴资金28.9亿元，补贴覆盖率达100%。建立动态调整机制，对家庭不具备照料条件、在托养机构里照料的重度残疾人，上浮补助标准，有力地保障重度残疾人基本照护。目前我省残疾人两项补贴标准均居全国前列。

二、完善托养设施，抓好兜底线工程建设。近年来，省委、省政府高度重视残疾人托养事业发展，明确将残疾人托养服务机构建设纳入公共服务规划。2022年，省残联、省发展改革委、省财政厅联合下发《关于加强残疾人服务设施建设的指导意见》，加快构建残疾人托养服务体系。目前，全省建有残疾人托养服务机构1600多个，涵盖寄宿制托养服务、日间照料庇护服务、居家安养服务三种服务形式，劳动年龄段智力、精神、重度肢体以及多重残疾人兜底线、保障性托养服务率约99%以上。基本形成以居家照护为基础、乡镇（街道）机构托养庇护为主体、市县寄宿制专业托养为依托的残疾人托养庇护服务网络。

三、提升能力建设，提高托安养服务水平。当前，我省已将生活不能自理的重度残疾人的机构托养、机构供养、居家托养、日常照料、生活照料服务和残疾人康复服务纳入政府购买服务指导性目录。出台残疾人康复和托养服务机构专业人才入职奖补政策，推动专业人才队伍建设，提升机构专业服务水平。聚焦残疾人照护需求及助残护理员职业化发展需要，2023年3月发布全国首个《助残护理员照护服务规范》，进一步提升残疾人托养照护品质。落实残疾人家庭医生签约工作，推动残疾人居家安养照护，要求优先签约、优先服务，全省残疾人签约人数达到131.85万人。

虽然我省残疾人托安养工作走在全国前列，对困难残疾人及重度残疾人已进行兜底保障，但离残疾人对美好生活的需求还有较大差距。下一步，我们将会同省财政厅、省民政厅等职能部门，加强财政保障、统筹整体资源、强化部门协作、做好服务衔接、创新服务方式，推动我省残疾人托安养工作不断迈上新台阶。

一、进一步健全残疾人托养服务体系。开展全省残疾人托养服务体系大调研，制定出台《关于加快完善残疾人托养服务体系建设的意见》，强化残疾人托养工作政府保基本兜底线职能，进一步健全残疾人托养服务体系，完善托养补贴政策，优化托养补贴标准，增强残疾人托养机构服务能力，更好地满足广大残疾人及其家庭对托安养服务的需求。推进残疾人庇护机构和养老等机构的资源共享，鼓励社会力量兴办残疾人托养庇护机构，接收更多符合条件的重度残疾人。

二、进一步抓好托养服务设施建设。在省残联、省财政厅开展的第三批残疾人服务能力提升工程财政专项激励资金竞争性分配工作中，对提升落实残疾人托养服务兜底补短项目予以加分。将“加快推进残疾人托养照护机构建设”作为《浙江省公共服务“七优享”工程实施方案（2023-2027年）》重要指标，要求到2025年实现残疾人专业托养机构全覆盖、到2027年实现残疾人之家覆盖率达92%以上，进一步健全“以居家照护为基础、乡镇（街道）残疾人之家庇护为主体、市县寄宿制专业托养为依托”的残疾人托养庇护服务网络，满足各类残疾人托养服务需求。

三、进一步提高残疾人照护服务水平。持续推进残疾人托养服务标准化建设，研究制定《残疾人专业托养机构服务与管理规范》省级地方标准，不断提升服务规范化和专业化水平。进一步完善重度残疾人护理补贴制度，健全动态调整机制，根据机构照护服务的市场价格变动，适时调整补贴标准。配合省医保局实施长护险服务省级标准，将更多失能残疾人纳入长期护理保险保障范围。积极探索通过政府购买服务、引导专业服务团队参与等方式，建立健全残疾人居家照护服务机制，为智力、精神和重度残疾人提供专业的康复护理等居家上门服务。

感谢您对残疾人工作提出宝贵意见和建议，希望在今后工作中继续得到您的关心和支持！

联 系 人：省残联教就部  赵海明

联系电话（传真）：0571-86457613

邮    编：310007

浙江省残疾人联合会

2023年6月15日

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