一、摘要

海盐县积极响应国家号召，投入东西部协作资金900万元，在四川省屏山县创新建成川南首个残疾儿童康复托养中心——“聚爱方舟”。该中心集康复、养育、医疗、教育于一体，有效解决了屏山县残疾儿童康复难、融入社会难的问题，同时促进了残疾儿童家庭就业增收，筑牢了残疾儿童家庭防返贫的基石。工作做法获中国残联第八届主席团主席程凯肯定性批示，钟南山、瞿金平、侯凡凡等院士题词肯定，李兰娟院士及浙川两省残联领导分别到实地调研指导并予以充分肯定，成为东西部协作扶贫的典范。

二、背景

残疾儿童是社会的弱势群体，其康复与教育问题一直是社会关注的热点。习近平总书记强调，全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。直到2020年才摘掉“贫困县”帽子的屏山县，残疾儿童康复服务资源匮乏，残疾儿童家庭负担沉重，因此海盐县与屏山县结对帮扶，通过东西部协作，共同探索残疾儿童康复托养的新模式。

三、项目实施

（一）定点支持，建设“聚爱方舟”

海盐县与屏山县政府紧密合作，创新“防、康、养、医、教”一体化的残疾儿童康复服务模式。项目于2022年5月投入运行，依托屏山县人民医院，实行“医康结合”运营模式。同时，投入东西部协作资金900万元，对托养中心进行改造升级，打造融合康、养、医、育、训为一体的儿童康复托养示范基地。此外，成立残疾儿童关爱基金，发动社会各界为残疾儿童捐款捐物。

（二）创新运营，实现优质高效

托养中心功能全面升级，配备康复训练室、培训教室等设施。服务专业规范，由县人民医院康复医学科运营，提供全日制专业护理和幼儿教育服务。通过东西部协作和科技帮扶，与顶尖医院签定合作协议，提升医、教、研能力。同时，整合残联、医保等部门政策，实现医疗费用报销和教育资源保障。

（三）精准帮扶，巩固脱贫成果

项目聚焦脱贫户，对符合特困、低保等条件的残疾儿童家庭重点排摸，优先入住。入住全免费，整合多方经费来源，实现残疾儿童享受全免费服务。此外，实行优先聘用家属看护政策，解决残疾儿童家庭收入问题。

四、成效

目前，“聚爱方舟”项目已经初见成效，已入住残疾儿童50余名，有效改善了他们的健康状况。同时，项目促进了残疾儿童家庭就业增收，已有4名家属实现“看护+就业”的双重目标。此外，项目还提升了屏山县残疾儿童康复服务水平，降低了脑瘫、残障发生率，为屏山县脱贫攻坚和乡村振兴贡献了力量。

五、经验与启示

一是关爱残疾儿童紧紧围绕巩固脱贫成果这一底线。通过项目实施，增强残疾人公共服务供给能力，解决偏远乡镇残疾儿童康复服务难问题。二是坚持“防、康、养、医、教”一体化运行，抓住儿童期这一关键时期进行康复治疗和教育培训。三是通过汇集各方力量，建立关心关爱残疾儿童的平台载体，为项目可持续健康发展注入动能。

六、真实故事

屏山县中都镇新都村十组村民王复勤，一家6口人，其中4人为残疾，妻子为精神病患者，大儿子、二儿子、三女儿均为智力残疾。大儿子王攀（智力四级），2022年5月入住托养中心的时候，日常生活不能自理，经过一年半的康复训练及日常生活能力训练，患者康复效果良好，现已出院，能自行去特校就读，日常生活能自理。 二儿子王继光（智力二级）、三女儿王继学（智力二级），2022年5月入住托养中心，入住时前基本生活都不能自理（如吃饭、洗澡、上厕所、穿鞋、穿衣服），经过康复训练日常生活能力训练，恢复良好，现已能自己吃饭、洗澡、如厕等。王复勤家庭脱困的故事是“聚爱方舟”项目成效的生动写照，也是海盐县与屏山县东西部协作扶贫的佳话。