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浙江省残疾人工作2017年总结

发布时间: 2018-01-05 10:10:42 点击数: 来源:省残联办公室 选择字号:大 中 小

2017年,围绕省委省政府决策部署,全省残疾人工作以实施残疾人全面小康实施意见和残疾人事业发展“十三五”规划为重点,全面推进残疾人全面小康十大提升计划和全省残疾人“五不愁,六保障”(不愁吃、不愁穿、不愁住、不愁学、不愁养护,基本医疗、基本康复服务、基本社会保险、基本权益维护、基本文化健身进家庭和家庭无障碍有保障),各项工作稳步推进,成效明显。

全省残疾人全面小康实现程度达到93.24%。根据全国残疾人状况动态更新调查,我省城镇残疾人家庭人均支配收入32388元,农村残疾人家庭人均支配收入21524元,全国各省第一;城乡残疾人参加基本医疗保险比例99.43%,全国第一,缴费补贴比例87.25%,全国第二;残疾人护理补贴标准全国第一;残疾人获得社会福利补贴(含两项补贴及社保补贴)比例87.47%,全国第三;残疾人基本康复服务率96.19%,全国第二;劳动年龄段有就业能力和意愿残疾人就业率86.01%,全国第二;残疾人家庭无障碍改造率61.55%,全国第二;残疾人社区文体活动参与率73.16%,全国第一;残疾人服务设施建筑规模和总投资全国第一。

一、围绕中心大局,形成残疾人事业发展合力

将残疾人事业纳入党委政府工作大局。将残疾人全面小康实现程度等5项指标纳入省政府“十三五”基本公共服务均等化实现程度评价指标,将残疾人基本康复服务率等多项指标纳入“健康浙江”考核指标,将农村残疾人家庭人均可支配收入增长率指标纳入市县社会主义新农村建设考核指标,将11项指标纳入全省文明城市创建考评体系,牵头构建残疾人高质量发展指标体系。出台系列配套扶持保障政策。省政府办公厅出台《关于加强全省残疾预防和残疾人康复工作的若干意见》,省政府残工委出台《浙江省无障碍社区创建考核办法》,联合相关部门出台《残疾人就业保障金征收使用管理办法》等促进残疾人就业系列文件6个,其中5个政策文件被中国残联转发,在全国推广。精心组织部署狠抓工作落实。以省政府名义召开全省残疾人事业发展大会,召开省政府残工委全体会议,配合省政协首次举办“切实保护残疾人合法权益”为主题的“民生论坛”,组织签订省市政府残疾人工作重点任务责任书,将2017年残疾人工作任务分解落实到省级残工委成员单位和各市政府。

二、突出兜底保障,提高残疾人民生保障水平

全面落实残疾人“两项补贴”政策。推进两项补贴实名信息管理,开展“两项补贴”重点督查。将残疾人单独施保相关要求纳入《浙江省最低生活保障办法》。全省发放两项补贴总人数达到85.99万人(次),其中发放困难残疾人生活补贴40.72万人,完成率113.11%,比上年底增加7.27万人;发放重度残疾人护理补贴45.27万人,完成率122.35%,比上年底增加10.29万人;发放总金额达到24.32亿元,超过全国发放资金总量的10%。着力完善残疾人社会保险政策。将残疾人参加城乡基本养老和医疗保险有关要求纳入社会保险扶贫工作内容,将残疾人参加社会保险及补贴情况纳入人力社保部门工作调度内容。全省残疾人社会保险补贴人数达到96.94万人,占持证残疾人总数61.7%,完成率151.49%。出台残疾人意外伤害和残疾人服务机构综合保险指导意见、全面推行养老服务机构综合保险工作等政策。有89个县(市、区)实施了残疾人意外伤害保险,惠及101.56万名残疾人。开展重度视力、听力残疾人信息消费补贴制度试点。实施残疾人危房改造。全面做好残疾人家庭危房排查,完成残疾人危房改造2725户。协助省财政厅制定浙江省慈善助残危房改造项目实施方案,争取慈善资金6000万元左右,帮助26县低保、低保边缘残疾人家庭危房改造1000户。

三、致力精准康复,提升残疾人康复服务能力

启动实施精准康复行动计划。全省提供残疾人助听助明助行等传统服务5万人,按照国家精准康复行动提供5类31项基本服务50余万人,残疾人基本康复服务率达到96.19%。全面推进各项重点康复服务。全面实施残疾儿童康复补贴政策,完成对各类残疾儿童基本康复训练、人工耳蜗植入术等6168人,完成率200%。推进残疾儿童康复定点机构建设工作,扩大省级人工耳蜗定点手术医院,儿童康复救助继续走在全国前列。完成残疾人辅助器具适配1.2万人,完成率109%,满意率90%以上。加强精神残疾人免费服药工作,惠及精神残疾人6.2万人。推进残疾人家庭医生签约服务,目标人群签约服务率达到60%以上。强化残疾预防工作。省政府办公厅出台我省残疾预防若干意见,各项指标走在全国前列。推进杭州市余杭区等4个国家残疾预防综合试验区创建工作,各试验区新生儿疾病筛查率、干预率达到99.0%,走在全国前列。全省统计推动建立残疾筛查、随报早报等干预制度的市县达到65.0%。补好专业人才、机构两大短板。深入实施康复专业人才实名制培训,完成康复专业人才国家级和省级培训1068人,完成率178.0%;完成其他基层康复服务人员等培训3021人,完成率100.1%。新的浙江康复医疗中心一期全面投用,向残疾人等提供康复服务4万余人次,床位使用率达到95%以上;组织康复专家开展基层服务6900余人次;面向各类困难人群提供康复辅具服务5300余人次。

四、聚焦就业增收,扩大残疾人就业创业

持续推动党政机关等带头安置残疾人就业。首次实现省市县三级联动推进残疾人公务员招考,推出22个残疾人公务员岗位单招单考,成功招录18人。协调制定省属事业单位公开招聘残疾人工作指南,全省成功招聘残疾人事业编制人员52人。推动省国资委出台关于做好省属企业带头按比例安置残疾人就业文件,开展省属企业残疾人就业专项服务,全国首创。全省成功招聘国有企业残疾人员工45名。着力实施电商助残计划。与阿里巴巴集团战略合作,开展网络创业十佳残疾人评选,推动11家省级残疾人电商创业孵化示范基地创建,指导完成75家县级残疾人电商创业孵化基地创建。新增电商就业创业2669人,完成年度任务的106.8%。稳定巩固集中就业。配合国税部门开展残疾人集中就业企业税收执法情况检查,督促各地审核办理企业应退未退增值税税款累计2.29亿元。全省集中就业企业1915家,安置残疾人65360名;退税总额达到39.68亿元。巩固发展辅助性就业。制定出台残疾人辅助性就业机构规范化建设指导意见。全省建成残疾人辅助性就业机构924家,安置残疾人2.01万名,走在全国前列。与省人力社保厅共同召开全省推进残疾人就业现场会。全省新增残疾人就业14255人,完成率190.07%,其中新增按比例就业5023人,完成率167.43%;培训残疾人25292人次,完成率126.46%。

五、着眼融合共享,推动基本公共服务均等化

推进残疾人特殊教育发展。配合省教育厅制定出台浙江省第二期特殊教育提升计划。参与做好重度残疾儿童少年送教服务工作,2017年义务教育入学率达到97.77%,超过年度政府责任书任务要求2.77个百分点。落实助学政策,全省各地共资助残疾学生和残疾人家庭子女32232万人,完成率161.16%;为全省1435名残疾人大学生免除学费住宿费1273万元,为72名残疾考生参加高考提供便利服务。提升残疾人托(安)养服务质量。制定出台重度残疾人托养照护服务质量评估指导意见。组织各市、县(市、区)残联及托养机构参加国家级、省级托养服务培训113人。推进残疾人服务设施建设。今年全省已立项3家、在建14家、主体工程完工8家。新增康复、托养床位2820张、总建筑面积16.26万平方米,省级补助设施资金3525万元。有序推进省残疾人之家和浙江康复医疗中心二期项目前期工作,走在全国前列。

六、营造助残氛围,汇聚全社会助残合力

开展助残系列主题宣传。组织首届“最美浙江人•最美残疾人家庭”评选,打造“最美助残人、最美残疾人、最美残疾人家庭”系列品牌。全省残疾人事业大会期间,浙报和浙江卫视等主流媒体头版或黄金时间大力度报道五年残疾人事业发展成就综述。全国助残日前夕,做好中央媒体集中采访我省残疾人工作,共发表10余篇新闻报道,在央视新闻联播、朝闻天下、晚间新闻等栏目播出5条新闻。党的十九大前夕,开展“感恩党关怀,喜迎十九大”主题宣传活动和“感动在‘浙’里”讲述自强与助残好故事活动。举办首期全省残联新闻发言人暨网络舆情应对培训班。全年中央、省级主流媒体有31篇和102篇报道我省残疾人事业发展,创历史新高。加强残疾人事业宣传阵地建设。办好与省级各类媒体的合作节目(栏目),拓展与钱江都市频道合作栏目《我们同行》,继续做好公共新闻频道手语节目和浙江卫视《爱心浙江》。在浙江之声开设每周一次残疾人专题节目《爱在浙江》,补齐省级电台残疾人专题节目短板。在浙江卫视等媒体黄金时段投放助残公益广告。开办省残联微信公众号,做好信息发布、改版、运营等工作。组织各类残疾人文体活动。成功举办全省第八届残疾人艺术汇演,组团参加第九届全国残疾人艺术汇演,取得4金2银和4个创作奖、6个辅导奖优异成绩,金奖数全国第二,获奖总成绩全国第三。开展全省特殊艺术进农村文化礼堂千场巡演活动,累计公益演出1189余场观众达20万余人次。推进文化助残“五个一”活动,全省3.5万名农村困难和重度残疾人受益。赴台湾开展“爱的路上,携手同行”主题巡演活动,演出3场观众近5000人。参战土耳其听障奥运会取得4金5银1铜优异成绩,获省委省政府专门电贺。在嘉兴、宁波开展康复体育进家庭试点,2500余名残疾人受益。承办好世界残疾人女子坐式排球超级赛等赛事,启动冬季项目选拔等。

七、聚焦公平正义,维护残疾人合法权益

推动无障碍环境建设。联合省建设厅等出台浙江省无障碍社区创建考核办法,启动创建工作。全省104个社区已申报创建材料,全方位提升社区无障碍水平。出台《浙江省困难残疾人家庭无障碍改造项目实施方案》。全省完成困难残疾人家庭无障碍改造10805户,完成率120.1%。推动《浙江省无障碍环境建设实施办法》的立法前期工作,协调列入2018年省政府一类立法项目。认真回应残疾人权益诉求。对省政协民生论坛中政协委员和残疾人代表提出的21个问题逐条落实。参与开展省政协“深化三医联动改革、推进健康浙江建设”重点课题调研,组织省残疾人艺术团参与省政协“送法律下乡”结对帮扶活动。做好省“两会”建议提案工作,完成26件主办会办件办理工作,满意率100%。继续做好信访维权工作。处理残疾人信访件587件,提供法律服务7起,残疾人信访事项办理满意度达到90%以上。完善12385残疾人服务热线工作机制和志愿者助残服务工作机制,召开社会化助残服务推进会,联合省团委、民政厅等举办“阳光行动”助残系列活动。新增注册助残志愿者2696名,志愿者总数累计达到37931名,完成年度任务134.8%。

八、着力改革创新,不断强化残联组织建设

谋划推进残联改革。学习上海、重庆、省妇联、省总工会等单位改革先进经验,召开多层次残联改革工作座谈会,结合“最多跑一次”、“四个平台一张网”等省委省政府要求,形成改革方案。高质量完成巡视整改工作。制定落实省委巡视组反馈意见整改方案,对存在问题逐一梳理归纳和责任分解,全部按要求完成整改。制定出台规范机关干部人事工作、加强直属单位监督管理和问责追责等6个制度,建立长效机制。不断加强残联党的建设。制定省残联党组中心组理论学习计划,举办专题读书会,学习习近平总书记“7.26”重要讲话、党的十九大和省第十四次党代会精神。推进“两学一做”常态化制度化,每月组织一次全体干部学习中央、省委重要会议、文件精神。完成省残联机关和部分直属单位工会换届、省残联团委换届,成立省残联妇委会和部分直属单位分工会。层层签订责任书,压实党风廉政建设主体责任。继续夯实基层基础。制定印发加强基层基础工作等文件。出台市县乡三级残联换届工作实施意见,明确市、县级残联配备1名兼职、2名挂职副理事长。全省1386个乡镇街道完成换届,85个县级残联完成换届。经省委省政府特批,做好“十二五”期间50个省残疾人工作先进集体和100个先进个人评选表彰工作。恢复开化、吴兴、南浔三个县(区)残联组织单设。全省残疾人及亲友和残疾人工作者担任市县两级人大代表、政协委员357名,比上届增加35人。推进最多跑一次改革。发文并在全省各市开展试点,将“最多跑一次”改革全面延伸至残疾人保障和服务等领域,省、市残联对残疾人公共服务事项进行全面梳理,形成“最多跑一次”工作清单。加快残疾人工作信息化建设。完成省残联综合业务管理平台建设,正式启用以实名制为基础的省残疾人两项补贴信息管理系统,录入80余万人次补贴记录,实现与省公安、民政、人力社保等数据实时交换共享。争取第三代残疾人证智能化试点在浙江开展,试点城市杭州市、宁波市各换发1万张智能化残疾人证,成功承办全国智能化残疾人证试点发证仪式。做好残疾人基本服务状况和需求信息调查工作。全省完成登记1141572持证残疾人,完成登记率98%,入户登记率为98.6%;家庭收入状况监测入户调查共完成合格问卷23604份。

我省残疾人事业取得了很大成绩并走在全国前列,但与我省经济社会发展平均水平相比仍明显滞后,仍是社会事业中的短板,残疾人仍是最困难的社会弱势群体。残疾人就业层次低、就业不稳定、劳动收入少的问题比较突出;助残公共服务能力还比较薄弱,基层残疾人服务设施作用发挥不够、服务标准化程度低,康复托养等专业人才缺乏;残疾人平等参与社会生活还有不少障碍,无障碍环境建设总体滞后;残疾人工作信息化建设水平不高,平台整合不够。