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浙江省残疾人工作2016年总结

发布时间: 2017-01-05 10:14:54 点击数: 来源:省残联办公室 选择字号:大 中 小

2016年是“十三五”规划的开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年,全省残疾人工作围绕省委省政府的决策部署和中国残联提出的新要求,以实施残疾人全面小康相关政策和制定出台残疾人两项补贴政策、“十三五”规划为重点,进一步兜底线、补短板、优服务、保公平、促融合、强基础,加快推进残疾人全面小康进程,较好完成各项目标任务,“十三五”开局良好。

一、坚持政策出台与落实两手抓,制度保障体系不断完善

(一)出台实施两项补贴政策。以省政府名义出台《加快推进残疾人全面小康进程的实施意见》和《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》,并通过召开电视电话会议、举行新闻发布会、举办专题培训班、印发政策解读文本、省政府残工委专项督查等举措加强全面小康和两项补贴政策的落实。截至10月底,市、县两级已全面出台全面小康实施意见和两项补贴实施意见。预计全年将分别有32.5万名、30.4万名残疾人享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴,投入资金16.05亿元,其中省级投入7.66亿元。为全省1336名残疾人大学生免除学费住宿费,投入资金1041万元;资助残疾学生和残疾人家庭子女2.9万人,投入资金4700万元;联合省建设厅开展农村贫困残疾人危房核实工作,1615户危房已纳入危房改造系统,未进行危房改造的尚有1104户。

(二)谋划制定残疾人事业发展“十三五”规划。经过努力协调争取,省政府正式印发《浙江省残疾人事业发展“十三五”规划》,成为全国首个以省政府名义印发残疾人事业发展规划的省份。规划确立“全面小康”的宗旨,明确提出了“在全国率先建立健全完善的残疾人权益保障体系、率先建立健全残疾人基本公共服务体系,实现残疾人共享经济社会发展成果、共享全面小康”的“两个率先、两个共享”目标,到2020年,残疾人全面小康实现程度达到96%以上,残疾人家庭人均可支配收入年均增速达到8.5%以上。“十三五”期间,将重点实施兜底保障、医疗康复、就业帮扶、特殊教育、文化体育、权益保障、无障碍环境、服务能力、基层基础、友好环境等“十大全面小康提升计划”。11月23日,省政府新闻办举行规划新闻发布会对外发布;省政府残工委正在发文细化分解规划重点任务。

(三)制定出台各类专项政策。会同民政、财政、卫计等部门先后出台了困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾儿童康复补贴政策的具体操作办法;联合省人力社保厅、省财政厅、省商务厅等部门出台《关于进一步推进残疾人辅助性就业的实施意见》《关于实施电商助残计划支持残疾人创业促进就业的意见》;联合省委宣传部等部门在全省组织开展文化助残“五个一”工程活动;联合省委组织部、省委编办下发《关于做好省级机关按比例安置残疾人就业计划报送工作的通知》,国务院残工委办公室全文转发。

二、坚持机制创新与运用两手抓,事业发展路径清晰明确

(一)纳入党委政府工作大局。《省委十三届九次全会〈若干意见〉重要工作任务分工方案》在“补齐低收入农户增收致富短板”、“补齐公共服务有效供给短板”等方面的9项工作中将省残联列为牵头单位或责任单位;将“农村残疾人家庭人均可支配收入增长率”指标纳入2016年市县社会主义新农村建设考核指标体系;将“加强严重精神障碍患者管理与康复服务,实施国家残疾预防行动计划和残疾人精准康复行动使残疾人康复服务率达到95%”等重要内容纳入“健康浙江”规划,并实施对市、县党政领导的考核;以省政府名义召开全省残疾人工作会议,省市县三级政府层层签订残疾人重点工作任务责任书并进行年度任务完成情况通报。

(二)积极推动各类战略合作。针对康复、教育、就业领域存在的短板问题,积极争取与优质资源全面开展战略合作,加以破解。与浙江中医药大学共建康复医院、康复医学院,在学科建设、人才队伍、产学研用等方面进行全面战略合作,共同推进残疾人康复事业发展;推动浙江特殊教育职业学院与浙江师范大学、浙江中医药大学等5所普通全日制高校,在专业建设和人才培养等方面进行为期三年的结对援助;与阿里巴巴集团签订电商助残战略合作协议,在电商培训、农村淘宝、云客服、网商创业扶持等七大方面开展深度合作推动。

(三)充分发挥智库作用。创新设立“五大顾问”制度。事业发展顾问参与规划和重大政策的论证和制定;宣传顾问帮助策划、构建和组织、推动事业宣传的载体和重大活动的开展;信息化顾问参与信息项目管理办法的制定和信息化平台建设;法律顾问参与重大法律纠纷处理,对省残联合同和协议进行合法性审查、修订,为残疾人提供信访咨询;财务经济顾问对所属直属事业单位逐一开展年度财务审计和部门整体支出绩效评价;“五大顾问”有力助推了事业的蓬勃发展。

三、坚持补短板与创经验两手抓,重点难点问题有效突破

(一)补就业增收短板。新增残疾人就业12957人,其中新增按比例就业4313人。一是落实党政机关带头安置残疾人就业工作。继2015年率先在全国单招单考残疾人公务员之后,今年又继续加以有力推进。落实5部门联合发文政策,印发带头安置残疾人公开信,并逐个上门走访沟通。目前,省级机关已上报确定2017-2018年度12名残疾人公务员和15名残疾人事业编制人员的招录计划;今年有6个市推出7个残疾人公务员岗位,成功招录5名残疾人公务员。将残疾人按比例就业中6项内容纳入企业年报信息系统,开展残疾人按比例就业公示工作。二是创业创新氛围浓厚。组织开展2016助残帮扶创业创新大赛,挖掘近400个帮扶残疾人的就业创业的项目,经初选、初赛路演和微信投票,32个项目参加决赛。组织开展年度残疾人工匠赛,由宁波、温州、湖州三地承办,共有392名残疾人参加。三是电商创业稳步推进。11个县(市、区)开展残疾人电商创业孵化基地建设试点。到目前为止,全省从事电商创业就业的残疾人达到12215人。占地10亩、总建筑面积10000多平方米的浙江特殊教育职业学院国家级残疾人创意创业孵化园顺利立项并完成项目设计方案,已进入改造施工阶段。四是辅助性就业全国领先。建成残疾人辅助性就业机构(庇护性机构)940家,其中省级218家,安置就业(庇护服务)残疾人达到1.84万名,分别占全国总数的41%和29%。成功承办全国残疾人就业工作暨辅助性就业现场会,我省经验和做法受到中国残联领导以及各省区代表的高度评价。五是职业培训不断规范。抓好残疾人就业和职业培训实名制统计管理,开展实名制进展情况通报。全年完成残疾人职业技能培训20333名,其中电商培训10103名。成立省级盲人医疗按摩中评委,首次开展盲人医疗按摩职称评审工作,共有22人通过职称考试取得医疗按摩士职称,56人通过职称评审取得医疗按摩师职称。

(二)补精准服务短板。推进残疾人基本康复服务,省级投入资金1600万,为30947人提供助听、助明、助行服务,完成任务数的118%;为3281名儿童发放基本康复服务补贴,其中省级资金投入3300万,完成任务数的148%。一是推动康复服务精准化、规范化建设。出台残疾人精准康复服务行动计划,公布精准康复服务基本目录与补贴标准,明确年度目标,推进建立康复需求动态评估、康复服务机构定点管理、康复信息实名制登记等制度。制定省级残疾儿童定点康复机构的基本标准,有序推进认定工作,并从省级定点逐步推向市级定点。二是加快专业人才队伍建设。加大与省内外医疗机构、高等院校的合作,举办专业技术人员培训班14期,专业培训900人次。全力推进省级康复中心建设,正式更名为浙江康复医疗中心,协调争取增加了159个事业编制,首期招聘60名专业技术人员;全面落实与浙江中医药大学合作事宜,完成开办设备采购及新院区搬迁,优化内部管理,强化制度建设,各类康复服务突破1.7万余人次。三是推动政府购买服务工作。会同省财政厅出台《关于推进政府购买残疾人服务工作的实施意见》,明确了购买主体、承接主体、购买内容和范围等,将残疾人康复、托养、就业、无障碍等9项内容纳入政府购买残疾人公共服务试点项目目录。四是继续推进服务设施建设。全省新建服务设施7家,建设面积62417平方米,新增康复、托养床位1356张;积极推动省特殊艺术文化中心项目的筹建工作,已启动前期工作。

(三)补信息化建设短板。制定省残联信息化项目管理办法,进一步明确信息化项目的运行流程;推动基础数据库和共享交换平台、门户网站等系统与政府政务云的对接;完成基础数据库及综合业务管理平台建设项目和信息化规划及标准规范制定项目的招标工作;推动省残联新版门户网站上线运行。

(四)补基础数据短板。做好全省残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作,组织督导各地开展培训、入户调查、信息登记等工作。全省共发动残联系统干部、村(社区)干部、残疾人专职委员2.89万人开展信息登记,截至2016年9月30日,全省列入登记持证人数1130677人,完成登记人数1088972人,完成登记率96.3%(查无此人、空挂户、已搬迁、外出、死亡等人数为41705人,占登记持证人数的3.7%);其中入户登记1068776人,电话登记20196人,入户登记率为98.1%。启动2016年度全省残疾人家庭收入状况监测工作。

四、坚持促宣传与办活动两手抓,融合发展持续推进

(一)加大主题宣传。依托“全国助残日”“国际残疾人日”等残疾人的重大节日举行主题宣传活动,在“全国助残日”期间联合省民政厅等开展“福彩暖万家——关爱残疾孩子”和“温馨工程”助残项目启动仪式,在“国际残疾人日”前夕联合省委宣传部等开展文化助残“五个一”工程暨特殊艺术进农村文化礼堂千场巡演启动仪式、在浙江广电集团举行2016助残帮扶创业创新大赛颁奖典礼;浙江电视台钱江都市频道组织开展了网络在线直播创业创新大赛,共有10万余人同时在线收看,大大激发残疾人的创业积极性;围绕省政府重大扶残政策和规划的出台,先后联合省政府新闻办召开加快推进残疾人全面小康进程、省残疾人事业发展“十三五”规划新闻发布会,扩大全社会的影响力和知晓度。

(二)创新宣传载体。建立与各大媒体良好的合作关系,充分发挥宣传顾问的作用,全年在国家级主流媒体报道20次,省级主流媒体报道80次以上。拍摄残疾人事业公益广告,在浙江卫视黄金时间段播放,不断扩大社会影响。经过多年协调争取,今年1月1日起,浙江电视台公共频道《新闻大直播》栏目开设手语直播,成为全国首个省级层面开设全年日播人工手语新闻节目的省份。与钱江都市频道合作开通省残联微信公众号,定期发布残疾人事业发展的重大信息。开展“最美浙江人之最美残疾人”评选活动,联合省委宣传部在浙江广电集团举行“最美浙江人之最美残疾人”发布会。

(三)积极筹办参加各类体育文化活动。一是残奥会再创辉煌。我省40名残疾人运动员入选残奥会中国体育代表团,夺得12金11银12铜共35枚奖牌,打破6项世界纪录,参赛人数为我省参加历届残奥会最多,金牌榜和奖牌榜均居全国各省(区、市)第二位,创造了我省自参加残奥会以来奖牌数的历史最好成绩。省委省政府三次向中国体育代表团发电祝贺,主要领导亲自接见运动员、教练员和工作人员,并隆重召开庆功表彰大会。二是圆满筹办世界坐式排球洲际赛。来自18个国家的28支队伍、550余名运动员、教练员和国际残疾人体育官员在安吉参加比赛,成为我省历史上首次承办的规模最大、参赛国家最多的国际残疾人体育赛事,取得了圆满成功,受到了国际残疾人体育组织、各参赛国家代表队、社会各界的高度评价,被世界坐式排球委员会誉为“有史以来最成功的赛事”。成功承办全国聋人田径、游泳、乒乓球、网球锦标赛及全国聋奥会选拔赛,充分展示了我省残疾人事业发展取得的新成就。三是积极举办群体性文体活动。突出残疾人的参与,举办浙江省首届残疾人飞镖锦标赛和浙江省首届残疾人健身操大赛;开展残疾人文化辅导员、体育健身指导员培训工作,省级培训文化辅导员60人、体育健身指导员100人;开展特殊艺术进万家巡演活动,全省各级残疾人艺术团共下基层演出918场,其中省残疾人艺术团开展了22场演出。

五、坚持严执法与强维权两手抓,公平合法权益有效保障

(一)加强执法检查和民主监督。配合省人大常委会做好残疾人保障法执法检查活动,配合省政协社会福利和社会保障界别组开展“互联网+残疾人就业”界别协商调研,组织开展“加强农村惠民服务”和“农村文化礼堂建设专项集体民主监督”的调研。加强与省残联系统人大代表、政协委员的联系,发挥参政议政作用,办理省建议提案21件,全部达到满意。

(二)推动无障碍建设。协调省银行协会开展浙江银行业“3.15”特殊消费者权益保护宣传周活动,推动建设全省132家无障碍服务银行。推动浙江外事旅游汽车有限公司订购了我省第一辆无障碍旅游大巴,为残疾人无障碍旅游提供服务。全省完成残疾人家庭无障碍改造2978户,完成任务数的119%。

(三)做好残疾人信访和权益维护工作。建成全国统一的12385残疾人服务热线,畅通残疾人诉求表达渠道。各县全部成立残疾人法律救助协调领导小组及其办公室并建立残疾人法律救助工作站。处理残疾人来信152件、来访204批次285人、电话(咨询)443个;积极有效协调处理残疾人权益损害的信访事件,维护残疾人合法权益。加强舆情分析,建立舆情应急机制,及时处理舆情信息。推进志愿者助残服务,新增助残服务志愿者4402名