浙江残联电子杂志图片
当前位置:首页 >> 政务公开 >> 政策法规 >> 市、县(市、区) >> 

长兴县人民政府《关于进一步扶助残疾人的若干政策意见》

发布时间: 2006-06-22 14:11:29 点击数: 来源: 选择字号:大 中 小
各乡镇人民政府、县政府直属各单位:

  为进一步加强对贫困残疾人的扶助工作,建立健全残疾人社会救助体系,根据《中华人民共和国残疾人保障法》及国家、省市有关文件精神,特制定本意见:
一、加大对贫困残疾人扶助力度
(一)进一步落实贫困残疾人的社会救助。及时向符合条件的残疾人提供最低生活保障,使贫困残疾人“应保尽保”。对生活不能自理、无劳动能力等特殊困难的残疾人或一户多残的低保残疾人家庭,要按时足额发放低保金;对人均收入虽然超过低保标准,但生活特别困难的残疾人家庭,经本人申请,当地乡镇、街道核准公示,由县残联给予特殊社会救助。
(二)认真落实残疾职工参加社会保险等政策。社会各类用人单位应为招用的残疾职工办理基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险,按规定缴纳各项社会保险费,逐步实现城乡残疾职工医疗和养老保险全覆盖。所有农村残疾人参加新型合作医疗保险费用除财政补助外,个人交纳部分由县残联承担。
(三)建立城镇残疾人就业援助和失业扶持制度。符合享受失业保险待遇条件的残疾人,可持失业证和用人单位失业保险费缴纳凭证,在规定时间内到失业保险经办机构办理申领手续。符合申领《再就业优惠证》条件的,可向劳动保障部门申领,并享受相应的再就业政策扶持。在未就业期间由乡镇、街道残疾人劳动就业服务机构负责登记,实施重点就业援助,“一对一”进行就业指导。
二、加强残疾人康复、医疗救助和服务工作
(四)建立健全残疾人康复服务体系,加强康复服务网络建设。乡镇、街道应将残疾人社区康复服务纳入社区卫生服务体系,在试点的基础上逐步扩大社区康复服务覆盖面。卫生行政部门应将社区卫生人员的康复业务培训纳入全科医学教育和继续医学教育计划,并将社区卫生人员的康复业务能力、服务业绩等作为聘任、晋升技术职务(职称)的重要依据,稳定基层康复服务技术队伍,保证残疾人社区康复工作可持续发展。
(五)对低保户、农村五保户、城镇“三无”家庭的残疾人及精神残疾人等特困对象实施社会医疗救助。对低保家庭的精神残疾人,由监护人向县残联申请,享受免费配送抗精神病药物,其患大病住院治疗,除医院优惠费用、农村合作医疗或城镇职工基本医疗保险报销外,按医疗救助规定执行。并经县残联审查确认,对长年卧床不起,生活不能自理、家庭经济条件特别困难的重度残疾人,实行生活费补助,补助额度由县残联确定。
(六)广泛筹集康复经费,促进康复工作。康复经费由政府财政投入、社会捐助、个人和家庭出资等多渠道筹集,县财政应逐年加大残疾人康复经费的投入。残疾人康复经费以全县人口总数每人0.15元为起点列入财政预算,实行专款专用。残疾人在本县各级医院就医时,凭《残疾人证》优先就诊、检查、化验、交费、取药等,并免收普通挂号费、诊疗费和注射费。在县残联统一组织的助行、助听、复明等助残项目中,凡低保残疾人:小腿截肢者安装小腿假肢每条补助1000元;下肢残疾且行动不便者购买轮椅车免费;大腿截肢者安装大腿假肢每条补助3000元;白内障患者实施复明手术每例补助1600元;低保家庭的聋儿配戴助听器单耳补助600元。
三、大力推进残疾人就业和再就业
(七)促进残疾人就业再就业,解决残疾人特别是贫困残疾人生产生活困难。鼓励社会福利企业稳定健康发展,规范各项扶持保护措施,落实国家规定的税费减免政策,稳定扩大社会福利企业安置残疾人集中就业。认真落实按比例安排残疾人就业的措施,将用工单位按比例安排残疾人就业情况纳入劳动保障年检内容,并加大残疾人就业保障金征缴力度,切实加强对按比例安排残疾人就业的引导、监督和管理。
(八)强化就业服务,增加贫困残疾人就业机会。要大力开展残疾人职业技能培训,努力提高残疾人就业能力,公共就业服务机构应将贫困残疾人纳入服务范围,提供“优先、优惠”服务。残疾人就业应聘所支付的中介服务费,凭中介机构收据、用人单位录用证明等,按物价部门核定的标准向残疾人就业服务机构报销。各机关、事业单位和社会机构开发的公益性就业岗位,应优先安排贫困残疾人。社区公益事业岗位安排残疾人的比例不少于15%。鼓励社会力量依法兴办残疾人工疗机构、盲人保健按摩机构等,政府按规定给予税费减免或适当补助。
(九)积极鼓励有劳动能力的残疾人自谋职业,自主创业。
残疾人从事个体经营的,减免或免征个人所得税,免征城市维护建设税、教育附加税;从事个体加工和修理、修配服务行业的免征增值税;从事劳务、服务性行业取得的收入,免征营业税;从事商业经营的,如营业额较小,纳税后生活确有困难的,给予月营业额5000元纳税起征点照顾。对从事保健按摩的视力(盲人)残疾人,在各方面给予特别扶持,免除一切税费。积极鼓励兴办残疾人扶贫基地,在银行贷款15万元以内的,经县残联审核后给予利息补贴。残疾人种养业和个体商户,在银行贷款5万元内的,经县残联审核后给予利息补贴。成绩突出的,给予一定奖励。城镇贫困残疾人个体就业,凭营业执照,个人缴纳的社会养老保险凭证,申请社会养老保险补贴。补贴标准由劳动保障部门和残联确定。
四、进一步加强对困难残疾人教育、培训的扶持工作
(十)鼓励和支持残疾人子女接受高等教育。对低保家庭的残疾子女,考取中专以上全日制院校后,由县残联按中专每人每学期2000元、大专每人每学期3000元、本科及以上每人每学期4000元的标准给予学费补助。低保残疾人的子女和非低保家庭的残疾子女考取全日制院校,给予一次性奖励:中专每人2000元、大专每人3000元、本科及以上每人4000元,所需经费在残疾人就业保障金中列支。
(十一)扶持家庭贫困的残疾子女接受育龄前教育和义务教育。在公办幼儿园接受教育的残疾儿童,需要早期语言和康复训练的聋儿、脑瘫儿和智残儿,凡家庭困难的可以减半或免收保育费和教育康复训练费用,低保家庭的残疾子女,接受学龄前全日制教育的给予补贴:城镇每人每月100元,农村每人每月60元。低保残疾人家庭子女,接受义务教育的免收杂费、代管费、住宿费、接受高中教育的免交学费、代管费、住宿费,食宿费减半收取。以上学生由县教育局发给“教育券”给予补助。
(十二)加强对残疾人的技能培训。劳动部门和残联举办职业技能培训,对残疾人免收培训费用,经费由县残联承担。参加农村劳动力技能培训的残疾人,免收培训费,培训机构凭政府发放的培训教育券结算;已转移到二、三产业的农村残疾人提高技能的培训,由企业自行组织或委托培训机构进行,培训经费企业按实进行列支,不再享受财政补助。
五、全面实施贫困残疾户的安居工程和无障碍设施工程
(十三)切实改善残疾人的居住条件。经县残联确认,列入农村“安居工程”的残疾人住房改造,由县残联给予建房资金补助。城镇低保残疾人租住直管公房的,公房管理部门减免30%的租金;符合经济适用房和廉租房条件的,由县建设行政主管部门给予优先按照经济建设房和提供配租住房和配租租金补贴。
(十四)加强无障碍环境建设。全县城镇新建、改建主要道路、公共建筑物和居民小区公共设施建筑等,计划、建设等有关部门要严格按照国家《关于方便残疾人使用的城市道路和建筑物实际规范》进行规划,并督促有关单位做好无障碍设施的设计和施工,县残联参与图纸的审核和竣工验收。建设单位对已建成的无障碍设施要加强管理,严禁任何单位和个人侵占、毁坏。
六、切实维护残疾人的合法权益
(十五)建立全方位、多层次的残疾人法律服务体系。各法律援助中心、法律服务机构和基层组织,应将贫困残疾人列为重点帮助对象,提供无障碍法律援助和法律服务。对符合法律援助条件的残疾人,县法律援助中心给予免费服务;达不到援助标准但生活确实困难的,经县残联批准,聘请律师费用由县残联给予适当补助;诉讼费、仲裁费由法院与仲裁机构给予减免或缓交。
(十六)继续做好在岗残疾人的权益保障工作。所有用工单位均应按《中华人民共和国劳动法》的规定,与残疾职工签订劳动合同。工资实行同工同酬,残疾职工的工资一律委托银行按月代发,残疾职工享受与健全职工同等福利待遇。从事特殊岗位工作的,应按规定享受特殊岗位津贴。用人单位在解除与残疾职工劳动合同时,须报县残联备案。
七、动员社会力量,进一步扩大帮扶领域。
(十七)形成全社会关心、帮助残疾人的氛围。重度残疾人(盲、截瘫、弱智等)免费乘座县内公共汽车。残疾人出入本县各公共文化场所(公园、图书馆、体育场所等),凭《残疾人证》免费浏览、锻炼等。对无法定抚养人、无劳动能力、无生活来源的残疾人,由各级民政部门优先安排到福利院或敬老院集中供养。燃气公司对低保残疾人家庭新安装户免收50%的开户费,每户限享受一次。供水单位每年为低保残疾人家庭贴补水费,雉城城区60吨,其他地区30吨,未超过贴补水量按实贴补,并减半收取一户一表改造费。供电部门为低保残疾人家庭新安装电表户免收安装费。电视台减半收取低保残疾人家庭的有线电视收视费,减半收取新装用户的初装费。电信部门免收低保残疾人家庭的电话安装材料费。
八、建立和完善扶助贫困残疾人的长效机制
(十八)切实加强对扶助贫困残疾人工作的领导。将残疾人扶贫工作纳入经济社会发展计划,摆上各级政府的重要议事日程,切实加强对扶助贫困残疾人工作的领导。各有关部门应各司其职,密切配合,共同研究确定扶助贫困残疾人的救助体系和工作机制。促进残疾人突出困难和问题的解决。
(十九)动员社会各方力量参与,合力做好贫困残疾人扶助工作。根据经济社会发展水平,进一步整合社会资源,加大资金投入扩大帮扶领域,提高扶助标准,制定和完善对贫困残疾人的优惠政策和配套措施,从政策、资金等方面给予更大的支持,为残疾人生存发展提供长效的政策和帮扶机制。
本办法由县残联负责解释,并自发文之日起施行。
二00六年六月二日