姜捷委员：

您在省政协十三届一次会议上提出的第251号提案《关于重点扶持心智障碍者家庭创业就业 助推建立全域共富示范样板的建议》收悉，经商省人力社保厅、省财政厅、省教育厅、省民政厅和省税务局，现答复如下：

一、基本情况

习近平总书记指出：“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注”。目前，我省有就业年龄段智力、精神残疾人17.77万人，占就业年龄段残疾人的34%。心智障碍者因其身心特殊性，是“困中之困、难中之难”，很多人难以融入社会、参与竞争性就业，成为家庭的沉重负担，需要政府和社会给予更多支持和扶助。我省在推动心智障碍者就业创业方面主要开展以下几方面工作：

一是构建完善促进残疾人就业创业政策体系。近年来，为促进残疾人更高质量更充分就业，我省先后印发《浙江省人民政府关于支持大众创业促进就业的意见》《关于进一步推进残疾人辅助性就业的实施意见》《关于扶持残疾人自主就业创业的意见》《关于推进残疾人之家规范化建设的意见》《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的实施意见》和《浙江省促进残疾人就业行动方案（2022—2025年）》等一系列文件，明确残疾人就业创业补贴、贷款贴息、创业社保补贴以及培训补贴等诸多方面扶持政策，并通过发挥残保金调节机制和安排残疾人集中就业税收优惠政策，充分调动用人单位安排残疾人就业积极性，较好改善包括心智障碍者在内全体残疾人就业创业环境。

二是全面推动心智障碍群体参与就业创业。2019年以来，我省连续四年将残疾人之家规范化建设提升项目纳入省政府民生实事。通过给予一次性建设经费、运营经费以及不超过最低工资部分辅助性就业收入不计入家庭收入等支持，组织开发来料加工、产品组（包）装等辅助性就业项目，帮助越来越多的心智障碍者实现辅助性就业。目前，全省残疾人之家总数超过1500家，实现万人以上乡镇（街道）全覆盖，助力3.1万名智力、精神和其他重度残疾人（其中，智力、精神残疾人2.81万名）走出家门、融入社会，实现就业增收。其中，有一些残疾人之家正是心智障碍者家庭参与创建。

三是多措并举助力心智障碍群体更好就业创业。我省始终坚持分类施策，助力残疾人更加充分参与就业创业。针对孤独症等心智障碍者群体，全省各地协力打造以“融爱星面馆”“壹星酿”烘焙坊和“福援巴巴·福咖坊”等为代表的心智障碍者支持型就业平台，受到社会广泛关注和一致好评。我省还借鉴国际先进经验，创新成立省市县三级孤独症人士及亲友协会组织，设立全国首个省级孤独症研究基金。同时，创新推出残疾人帮扶性就业（异地按比例就业）试点实践，在残疾人之家设立帮扶性就业基地，精准帮助智力、精神残疾人参与按比例就业，获得不低于最低工资标准的收入，参加企业职工社会保险，实现更有“含金量”的就业。

二、下步工作打算

虽然我省心智障碍者就业创业工作取得了一定成绩。但是正如您所指出的，随着经济社会的快速发展，传统就业模式难以提供精准支持，尤其是心智障碍者家庭就业创业存在诸多困难，亟待解决。下一步，我们将按照党的二十大提出的“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”要求，结合您所提的提案，会同有关部门进一步做好以下几方面工作：

一是建立健全相关帮扶政策和支持机制。继续强化残疾人就业创业补贴、贷款贴息、社保补贴、培训补贴等扶持政策落实，进一步加大助残类公益性岗位开发力度，惠及更多有就业创业需求的心智障碍者。联合有关部门，加快出台规范提升浙江省残疾人就业创业帮扶基地的指导意见。同时，要深化实施新版残疾儿童康复服务制度，动态提升残疾儿童康复补贴标准，做实做强省政府民生实事“康复救助孤独症儿童”项目，使孤独症等心智障碍儿童少年得到更好康复改善和更大能力提升。

二是深入调查研究就业辅导员制度实现路径。解剖式研究“融爱星面馆”“壹星酿”“福援巴巴·福咖坊”等新业态就业模型，根据孤独症等心智障碍者就业创业需求，结合我省残疾人推动辅助性就业（残疾人之家）和异地按比例就业等成功实践，从理论支撑、制度设计、补助补贴、场地供应等维度，研究提出行之有效的帮扶举措，并适时推动工作试点，力争形成更多创新办法，促进我省残疾人就业创业帮扶政策进一步健全完善。

三是积极营造心智障碍者家庭就业创业良好环境。充分利用“就业援助月”“全国助残日”等活动时机，通过广泛宣传，让社会更全面了解帮扶残疾人就业增收的重要意义，意识到心智障碍者家庭就业创业的迫切愿望和巨大潜力，积极营造残健融合的社会氛围。继续完善社会化助残力量的组织动员机制，发挥好浙江省助残共富联盟等公益慈善力量，深入发动社会各界爱心企业和爱心人士投身残疾人事业，努力营造“格外关心、格外关注”的良好氛围，为心智障碍者家庭就业创业提供更加友好的社会环境。

再次感谢您对残疾人工作提出宝贵意见和建议，希望在今后工作中继续得到您的关心和支持！

联 系 人：省残联教就部 严  明

联系电话：0571—85060877  传  真：0571—88846997

邮    编：310007

浙江省残疾人联合会

2023年6月11日