近年来，我市聚焦海岛残障儿童分布不均衡、优质特教资源不充分及属地招生隔阂、办学效益低下等问题，强化资源统筹、要素保障和服务延伸，创新构建“培智教育市、县（区）共培”的市域一体公共服务体系，实现全市特殊教育“保供给、全覆盖、有质量”，让每个残障儿童优学优教优发展。

一

集约资源

构建“一核多点”的市域一体供给服务体系

一是建好一所特教学校

科学测算海岛培智教育需求，合理确定最优服务半径，投资1.91亿元建设一所高标准、全覆盖、优质化的特殊教育综合学校。实行残障儿童学前康复、义务教育、职高实训15年一贯制培养，可接纳300名残障儿童入学，解决原先各县（区）分块建设特教学校带来的办学成本高、效益低等问题，为县（区）节约校舍建设成本和设施设备购置经费6000万元，每年还可节约师资人员成本和日常运行经费近1000万元、编制近50个。学校设立全市特殊教育巡回指导中心，2023年获评省特殊教育标准化学校。

二是打破属地招生壁垒

统筹考虑残障儿童群体分布情况，打破县（区）招生壁垒，建立“培智教育市、县（区）共培”公共服务供给体系，采用政府购买服务方式，实现市特殊教育学校保障全域持证残疾儿童少年“零拒绝”“应读尽读”“全程免费” 的就学需求。目前全市3至18周岁持证残障儿童学前教育、义务教育入学率均达 100%，高中段入学率达97.85%，入学（园）率远高于省定标准。

三是健全支持服务体系

建成特殊教育学校1所、特殊教育点（班）2个、随班就读学校47所，培植市示范性资源教室12个、学前融合教育示范点5 个、送教上门示范点7个，基本建成以“市特殊教育学校为骨干、随班就读为主体、康复机构为补充、送教服务为保底”的支持服务体系，满足不同障碍程度残疾儿童教育需求。

二

凝聚合力

创新“市县统筹”的特殊教育学校运行保障机制

一是建立运行保障机制

配套市特殊教育学校新建项目，明确实行“人员经费由市财政承担、公用经费按在读学生数县（区）分担、教师编制按需调剂”机制，建立由教育部门牵头，卫健、民政、残联等部门参加的特殊教育联席会议机制，充分整合部门2职能，推动特殊教育健康高质量发展。

二是统筹经费保障效能

市特殊教育学校办学经费由市财政全额保障，生均培养成本按照义务教育阶段每年12万元、高中阶段每年14万元标准，由县（区）根据在读学生数分担，学生全程免费就读，惠及学生近2000名。同步落实贫困生资助、学优生奖助等政策，实施全员餐饮、“1+1”寄宿服务等“暖心工程”，提升学生幸福感。

三是优化编制资源配置

根据在校学生规模及时核足教师编制，创新推出特教编制全域统筹机制，其中面向县（区）招生所需的教师编制按实际招生人数的1:3规定师生比，从各县（区）统筹调剂人员编制31名，县（区）优秀教师通过“人随编走” 方式划转，实现师资人员全保障。

三

拓展服务

健全“可感可及”的残障儿童康复发展体系

一是医教融合助康复

联合康复医疗机构在市特殊教育学校内设立支持医保结算的“星星宝贝关爱诊室”，满足在校孤独症儿童个性化康复训练需求。探索“驻校医生”机制，依托专业康复培训机构开发开设康复课程，支持教师专业能力提升，提高残障学生评估鉴定、康复训练、个别化教学的针对性和实效性。

二是校企合作助就业

创设校内“闪亮工作坊”和星云咖吧、 星河造物、星光点心、星梦电商等“闪亮星”项目，与浙江盛发电器有限公司、舟山弘阳商贸有限公司等多家企业组建校企合作实习实训基地，探索“政府牵头、社会支持、商业运营”的多元帮扶就业模式，打通教育、技训、就业衔接路径，点亮特殊学生34就业路。近三年有超40人次在实训基地开展工岗实训，10人上岗就业，职高毕业生就业率超过40%。

三是社会共济助就学

依托社会支持设立慈善助残助学、慈善奖学金等项目，落实助残助学慈善基金和兴中奖学金57万元。构建2项“暖心工程”，让市特殊教育学校学生及送教对象全部享受免费入读、送教福利。对市特殊教育学校在读学生免收服装费、就餐费和其他生活用品费用，实现学生在校学习生活全程免费。